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资源税改尘埃落定,煤炭行业长期看好

时间:2006-12-09 15:14:41返回列表

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。改革开放以来,我国矿产资源勘查开发取得很大成绩。同时,我国矿产资源开发利用中还存在一些突出问题,其原因是多方面的,有认识上存在偏差的原因,有管理不到位的因素,但根本原因还在于矿产资源开发运行的体制机制不完善,矿产品作为一种有限和稀缺资源的价值还没有充分体现。

国务院日前公布了《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案》,其中指出了资源税费改革的方向,让煤炭行业的制度性悬疑逐渐消除。资源税征收方式的明确,消除了资源税费长期上涨的预期,还提高了行业门槛,有助于促进低产能小煤矿的淘汰,从而放缓未来煤炭供给的增长速度,稳定目前的价格。随着资源税改革试点工作在山西、内蒙古等八个省区全面展开,煤炭行业正被业界长期看好。

新政策为资源税改指出方向

目前,我国矿业生产规模已居世界第三位,原煤、钢材、水泥和有色金属产量居世界首位。矿业结构调整优化,涌现出一批市场竞争力较强的大型企业集团。矿业市场逐步完善,对外开放不断扩大,矿产资源法律法规体系基本建立。矿业的快速发展,有效地缓解了资源供求紧张的局面,为国民经济平稳较快发展作出了重要贡献。但与此同时,我国的煤炭行业还有很多突出问题:一是资源储备相对不足。在主要矿产资源中,有一半左右矿种的探明储量趋于减少。二是资源开采和利用效率较低。各种矿产资源总回收率平均只有30%左右,生产、流通、消费等环节中的浪费现象还十分严重。三是矿业市场秩序比较混乱。无证开采、乱采滥挖等违法违规现象仍然存在。四是矿山环境问题突出,安全生产事故时有发生。

要想解决这些问题,必须要按照全面协调可持续发展的要求,进一步提高对健全资源有偿使用制度意义的认识,加快形成一套适应市场经济规则的运行机制。为此,国务院日前公布了《关于深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案》,指出了资源税费改革的方向:建立与资源利用水平挂钩的浮动费率制度,根据不同采区回采率实行不同的费率,并实行累进费率;拟选择部分煤炭产区进行储量计征煤炭资源税试点。方案还强调,出让新设煤炭资源和原有企业已无偿占有的探矿权和采矿权,均要缴纳探矿权、采矿权价款。

长期应向好 短期有冲击

业内人士称,煤炭资源税征收方式逐渐明确,使市场对煤炭资源税费成本能够作出准确的估价,从而消除了资源税费长期上涨的预期,长期来看煤炭行业应该有较好表现。


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